Contar con agendas de desarrollo productivo con enfoque territorial, que se apoyen en la transformación digital y en los espacios de cooperación, es decisivo para el futuro de los países de América Latina y el Caribe, destacaron autoridades y especialistas en el Seminario internacional: “Políticas productivas territoriales, digitalización y productividad", organizado el 18 de abril de 2023 por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en formato híbrido desde su sede principal en Santiago, Chile.
Las palabras de apertura estuvieron a cargo de Nicolás Grau, Ministro de Economía, Fomento y Turismo de Chile (video); Félix Fernández-Shaw, Director para América Latina y el Caribe de DGINTPA de la Comisión Europea; y Marco Llinás, Director (a.i.) de la División de Desarrollo Productivo y Empresarial de la CEPAL.
“El Gobierno del Presidente Gabriel Boric tiene un compromiso firme y robusto con la descentralización, la descentralización política pero también económica. En lo que respecta al Ministerio de Economía, esto se expresa en la creación de los Comités de Desarrollo Productivo Regional, espacios donde se va a definir y diseñar las políticas de fomento que se implementen en cada región”, señaló el Ministro Nicolás Grau a través de un mensaje en video.
Se espera terminar el Gobierno habiendo creado estas instancias en todas las regiones del país, indicó el titular de Economía, quien agradeció a la CEPAL por “el tremendo apoyo que nos han dado en todo este proceso, en particular en la definición de aspectos técnicos respecto a cómo organizar los Comités de Desarrollo Productivo Regional”, dijo.
Félix Fernández-Shaw, de DGINTPA, también agradeció a la CEPAL y a los organismos nacionales especializados que implementaron los proyectos Facility Territorial y Facility Agricultura Digital financiados por la Unión Europea, y llamó a seguir trabajando juntos considerando que ambas regiones tienen una “visión compartida”.
Para el representante, tanto la región de América Latina y el Caribe como la Unión Europea están preocupadas de llevar a cabo “transiciones verde y digital justas”, destacando el reciente lanzamiento de una alianza digital entre ambas regiones que busca “promover no solo el diálogo de políticas, sino también una inversión y colaboración público-privada que permita entender las necesidades de la transición digital desde una visión centrada completamente en el ser humano”.
Durante su intervención, Marco Llinás, Director (a.i.) de la División de Desarrollo Productivo y Empresarial de la CEPAL, subrayó que el seminario “es una oportunidad para relanzar una agenda a la que, de ahora en adelante, le dedicaremos una parte importante de nuestros esfuerzos y recursos acá en CEPAL: se trata de las políticas y agendas de desarrollo productivo con enfoque territorial”.
“Somos unos convencidos de que la productividad es local y se gesta desde lo local, con los actores locales, por lo que estaremos trabajando con la visión puesta en que, de aquí a pocos años, se estén diseñando e implementando profundas agendas estratégicas de desarrollo productivo desde los territorios, a nivel subnacional, a lo largo y ancho de América Latina y el Caribe”, manifestó el funcionario de la CEPAL.
“Trabajar en agendas de desarrollo productivo desde el nivel local o place-based policies, como se les conoce ahora, no solo es good esconomics, es decir, buena economía, sino también good politics, es decir, buena política. Por ello, desde la CEPAL buscaremos profundizar los esfuerzos de desarrollo productivo territorial”, explicó Llinás.
En concreto, dijo, se promoverá la investigación y la generación de conocimiento, la asistencia técnica y el desarrollo de instrumentos y herramientas de apoyo a los gobiernos nacionales y subnacionales, además de propiciar espacios de diálogo a todo nivel.
“Las ‘iniciativas clúster’ serán uno de los ejes del trabajo de la CEPAL en esta materia”, entendidas como “puntas de lanza para aterrizar las agendas de desarrollo productivo territorial”, explicó Llinás, quien agradeció a la Comisión Europea por la confianza depositada en este organismo regional de las Naciones Unidas para implementar dos proyectos en el marco de su Facilidad para el Desarrollo en Transición.
“El énfasis territorial en nuestro trabajo no quiere decir que abandonaremos los esfuerzos que se hagan desde el nivel nacional. Más aún, como siempre hemos insistido, el mundo ideal es uno en el que existen esfuerzos bottom- up (de abajo a arriba), trabajándose de manera articulada con esfuerzos top-down (de arriba a abajo). De ahí la importancia de la gobernanza multinivel”, remarcó.
Tras la sesión inaugural, se realizó justamente un panel sobre coordinación multinivel para el desarrollo de políticas productivas subnacionales, en el que se discutió especialmente el rol que deben jugar las autoridades nacionales y regionales. Posteriormente, se presentaron los resultados de los dos proyectos financiados por la Unión Europea.
Se trata, por un lado, del Facility Territorial, implementado por la CEPAL en Argentina, Chile y Colombia junto a instituciones especializadas en desarrollo económico territorial, como la Secretaría de Industria y Desarrollo Productivo en Argentina, la Subsecretaría de Desarrollo Regional en Chile (SUBDERE) y el Departamento Nacional de Planeación en Colombia (DNP). Este incluyó asistencias técnicas para la identificación, de forma conjunta, de oportunidades productivas territoriales en 12 provincias de Argentina y para la aplicación de tecnologías digitales a las estrategias productivas territoriales y a las políticas de apoyo a las cadenas agropecuarias de una región de Chile (Arica Parinacota) y de dos Departamentos de Colombia (Huila y Risaralda).
Por otro lado, el Facility Agricultura Digital fue implementado por la CEPAL en conjunto con la Red Iberoamericana para la Digitalización de la Agricultura y la Ganadería (RIDAG) -formada por INTA Argentina, INIA Chile, IRTA España e INIA Uruguay-. Este contó con asesorías en áreas específicas en Costa Rica (ICAFE) y Ecuador (Fundación Think Tank Cacao).
El último panel estuvo dedicado a los aprendizajes y perspectivas para la aplicación de tecnologías digitales en el desarrollo productivo territorial y agropecuario.
En la clausura, Jeannette Sánchez, Directora de la División de Recursos Naturales de la CEPAL, agradeció la gran participación en el seminario y destacó la necesidad de que América Latina y el Caribe aborde en conjunto una serie de desafíos, como el aumento de la productividad, la mejora de la resiliencia y la respuesta eficaz a la crisis climática. “En este proceso será indispensable mejorar la eficiencia de las instituciones”, especialmente de aquellas que operan en los territorios, sostuvo.
El actual escenario es propicio para dar cuenta de los resultados logrados en los proyectos Facility, destacó Sánchez, quien reafirmó que la CEPAL seguirá brindando apoyo a los países de la región en esta materia para que puedan enfrentar de mejor forma las consecuencias de la pandemia del COVID-19 y de la guerra en Ucrania.
