Los cambios expuestos en los indicadores
oficiales y complementarios entre 1990 y 2005 respecto del ODM7 muestran un
panorama preocupante. En el período de análisis, la
mayoría de indicadores oficiales y complementarios del ODM7
latinoamericanos y caribeños muestran un deterioro ambiental importante,
tanto en lo que dice relación con el medio natural como en el medio
construido.
Todos los países muestran gran heterogeneidad en el comportamiento de
sus indicadores, de ahí que es muy importante mantener en
consideración el análisis en la escala nacional, lo que se
refuerza en el sentido de que las políticas y programas que se trabajen
para encauzar en la senda e incluso lograr las metas que se propone el Milenio,
serán efectuadas finalmente por los países y sus instituciones.
No obstante lo anterior, aunque los países se comportan en grado
diferente a la media o a la agregación regional de América Latina
y el Caribe, en la mayoría de los casos éstos muestran cambios y
tendencias en el mismo sentido que la variable agregada regionalmente.
A continuación se realiza un análisis regional agregado del
comportamiento de los indicadores tanto oficiales como complementarios de ODM7,
para el período entre 1990 y 2005, habiéndose cumplido un 56% del
tiempo que se tiene previsto para el logro de todas las metas de ODM.
Dentro del medio natural latinoamericano y caribeño, resulta
especialmente preocupante la pérdida cada vez más rápida
de superficie y cobertura de bosque (I7.1) que alcanzó los -8,5% de
variación acumulada entre 1990 y 2005, junto con los fenómenos de
pérdida de hábitat y disminución de la biodiversidad.
Así mismo, la degradación de las tierras continúa siendo
muy alta en varios países, alcanzando en forma agregada al 81% del
territorio de 19 países. |
Otro indicador que muestra un comportamiento
positivo es el de intensidad energética del PIB (Ex I27), que ha
disminuido en 3,1% acumulado en el período.
Como indicadores complementarios, se observa un aumento sostenido en la
intensidad en el consumo de fertilizantes y pesticidas. Por ejemplo, el
indicador complementario de intensidad de uso en los fertilizantes, muestra un
claro aumento, octuplicándose en la región desde 1962 hasta 2002.
Respecto del año 1990 hasta 2002, se tiene un incremento de 60%. La
intensidad de uso de los distintos tipos de pesticidas, tales como
insecticidas, herbicidas y fungicidas, no ha podido ser calculada en
términos regionales por insuficiencia estadística. |
En cuanto a la contaminación con gases de
efecto invernadero y adelgazamiento de la capa de ozono estratosférico,
se tiene la siguiente situación. Con respecto al indicador de
emisión de CO2 per capita (I7.2), se observa un sostenimiento
en el nivel de 2,4 en 1990 y 2003 (con un aumento a 3,1 en 2000), mientras el
indicador complementario que muestra el aporte de América Latina y el
Caribe a las emisiones mundiales continúa siendo muy bajo, pero muestra
un leve incremento de 4,6% en 1990 hasta 5,3% en 2002. Respecto del indicador
complementario de consumo de CFC (Ex I28b), se observa una disminución
equivalente al 141% entre 1990 y 2004, mientras el indicador complementario que
muestra el aporte de América Latina y el Caribe a las emisiones
mundiales continúa siendo relativamente bajo, pero muestra un incremento
desde 11,4% en 1990 hasta 16,1% en 2003.
En el medio construido son elementos centrales los problemas de
contaminación del aire y el crecimiento de los asentamientos precarios
vulnerables.
En cuanto al uso de combustibles sólidos (Ex I29), se ha recurrido al proxy
consumo per capita de biomasa (leña, productos de caña y
otros primarios) para la región de América Latina y el Caribe
como un todo, este indicador muestra una disminución acumulada de 7,9%
en el período 1990 a 2005, pasando de 0,96 a 0,89 toneladas-equivalente
de petróleo por habitante, con un claro avance respecto de la
sostenibilidad ambiental. El indicador se desglosa subregionalmente como sigue:
en la subregión del Caribe se tiene una disminución de 80,5%, y
en Centro América se registra una contracción de 16%, ambos en
igual período.
El indicador complementario de concentraciones de MP 10 no ha podido ser
construido como serie histórica, por lo que no es posible mirar la
evolución en el tiempo en forma regional, aunque si existen
estadísticas oficiales para mirar el avance en algunos centro urbanos de
la región. Sin embargo, con las estadísticas disponibles, se
evidencia claramente que varias ciudades en la región exceden su propia
norma máxima permitida de concentraciones de MP 10, de acuerdo a las
cifras compiladas por OPS.
Respecto del indicador complementario tasa de motorización, se evidencia
un claro aumento en el número de automóviles per capita en
la región, la cual ha aumentado en un 32% acumulado entre 1990 y 2000,
con la consiguiente presión en las emisiones de fuentes móviles.
Respecto a los indicadores potenciales para la meta 9a, introducir las
consideraciones de desarrollo sostenible en políticas y programas, no se
ha propuesto aún indicadores oficiales y tampoco fue posible construir
indicadores complementarios latinoamericanos, principalmente debido a la
escasez de series estadísticas oficiales para calcularlos. En el estudio
se discuten estos elementos en detalle y se muestran los resultados de estudios
piloto de gasto público ambiental respecto del PIB, que aunque no son
comparables, muestran valores por debajo del 1% para todos los casos, lo que se
considera claramente insuficiente.
En general los indicadores oficiales asociados a la meta 10 que es reducir la
proporción de la población que no tiene acceso a agua y
saneamiento, muestran una evolución positiva. El indicador de cobertura
de agua potable (I7.8), aún y cuando en la desagregación
territorial persisten las altas disparidades de cobertura y acceso tanto al
agua como al saneamiento al interior de los países latinoamericanos y
caribeños. También muestra un cambio positivo los indicadores de
cobertura de saneamiento (I7.9), tanto nacional como urbano y rural, pero con
un grado de avance menor que los avances registrados en la cobertura de agua.
Respecto de la meta 11 que propone disminuir la cantidad y proporción de
personas que viven en tugurios, cuyo análisis regional muestra que el
valor del indicador, o sea la proporción de la población que vive
en tugurios (I7.10 proxy), muestra un comportamiento positivo,
aún y cuando aumentaron en18 millones las personas que viven en
tugurios. |