CEPAL, como agencia ejecutora del seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la CEA, ha hecho eco de la preocupación expresada por los países de la región en relación con la validación y uso de sus estadísticas nacionales oficiales por parte de las agencias internacionales de Naciones Unidas que operan en la región.

La División de Estadística y Proyecciones Económicas ha coordinado un trabajo pormenorizado de diagnóstico de vacíos y discrepancias estadísticas en los valores de los indicadores ODM entre fuentes nacionales e internacionales y ha construido relaciones de trabajo con los organismos estadísticos y sectoriales a cargo de los informes nacionales ODM en los países de la región (ver antecedentes del Programa estadístico ODM de CEPAL). Esto le ha permitido sentar las bases para la elaboración de una Estrategia Regional de Conciliación Estadística ODM que tiene como objetivo disminuir las discrepancias estadísticas entre los valores de los indicadores ODM provenientes de fuentes nacionales e internacionales y/o documentar las diferencias, y progresivamente llenar los vacíos estadísticos existentes.

Para lograr el objetivo propuesto es necesario desarrollar actividades en 4 ámbitos:

• Coordinación inter-institucional, tanto al interior de los países, como entre organismos internacionales y países, y entre organismos internacionales;

• Uso de conceptos y metodologías comunes;

• Difusión de metadatos;

• Desarrollo estadístico y definición de estándares en temas emergentes.

Sin embargo, la estrategia de trabajo requiere del desarrollo de un conjunto de acciones diferenciadas según el área temática involucrada, a veces incluso según el indicador ODM en cuestión, en correspondencia con los actores que intervienen en la producción y utilización de estos indicadores tanto a escala global como regional y nacional. Este énfasis de especialización deriva tanto de las especificidades causales de las discrepancias entre los distintos indicadores, como de la heterogeneidad encontrada entre los distintos grados de desarrollo estadístico en cada una de las temáticas comprendidas en los ODM.

Para cada indicador es posible encontrar situaciones de discrepancias referidas a diversidad en la metodología empleada (como por ejemplo estadísticas vitales y de pobreza), diferencias en los estándares estadísticos y de liderazgo institucional (temas emergentes como medioambiente), o de falencias de coordinación inter-institucional (temas que necesitan de la participación de varios actores que faciliten la información para poder generar los indicadores en forma consistente). En este sentido, la posibilidad de construir competencias para enfrentar estos desafíos exige el trabajo coordinado de los responsables de las estadísticas oficiales en conjunto con los especialistas en los distintos temas involucrados, con acciones propias para cada uno de ellos. Se trata por tanto de orquestar un conjunto de acciones en donde intervienen diversos actores, pero con responsabilidades diferenciadas y complementarias.

La aproximación temática especializada también facilita el intercambio y discusión en ámbitos propios de cada tema, logrando construir las sinergias necesarias para que tanto los países como las agencias especializadas y responsables de los indicadores en el plano internacional, logren diseñar mecanismos que permitan enfrentar los desafíos y busquen soluciones acorde con sus posibilidades y recursos institucionales.

Por lo mismo, se hace necesario divulgar los hallazgos encontrados en los espacios técnicos específicos de trabajo, más allá de los interlocutores tradicionales como los responsables de los informes nacionales.

Líneas de acción

a. Estudios y diagnósticos sobre las discrepancias entre los valores disponibles en los informes nacionales, regionales e internacionales.

b. Difusión de buenas prácticas en producción estadística y coordinación interinstitucional para el monitoreo y reporte de los ODM en América Latina y el Caribe.

c. Difusión de buenas prácticas de las Agencias internacionales y regionales en medidas de conciliación estadística y acompañamiento de los equipos técnicos en la producción de estadísticas e indicadores ODM.

d. Propuesta de medidas de conciliación estadística por área temática e indicador ODM.