*/ El presente documento fue preparado por el señor Gabriel Salazar, consultor de la Unidad Conjunta CEPAL/ONUDI de Desarrollo Industrial y Tecnológico de la División de Desarrollo Productivo y Empresarial, con la colaboración de la señora Arlette Adduard, Master en Educación y Orientadora Profesional. Este documento ha sido desarrollado en el marco del Proyecto CEPAL/GTZ: "Políticas para mejorar la calidad, eficiencia y la relevancia del entrenamiento profesional en América Latina y el Caribe"(FRG/96/S38). Las opiniones expresadas en este documento, el cual no ha sido sometido a revisión editorial, son de la exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la Organización. Este documento se puede solicitar a la División de Desarrollo Productivo y Empresarial, haciendo referencia a la siguiente asignatura: LC/R.1749, de 2 de septiembre de 1997.

a) El Estado
b) Los grandes empresarios
c) Los medianos y pequeños empresarios
d) Trabajadores y sindicatos
e) Los intermediarios

III. TEMAS PRESENTES Y TEMAS AUSENTES

IV. UNA PERSPECTIVA HISTÓRICO EXPLICATIVA

ENTREVISTAS REALIZADAS

BIBLIOGRAFÍA

RESUMEN
Capacitación, competitividad e innovación tecnológica en Chile (1976-1997)

Este estudio analiza las lógicas sectoriales en Chile frente a la formación de recursos humanos y la capacitación. Para ellos utiliza una perspectiva histórica. Constata una baja ubicación de Chile en el ranking de competitividad internacional, precisamente en los indicadores relativos a los "recursos humanos" y la ausencia de un consenso claro entre los actores e interesados en el tema capaz de desembocar en una reforma unívoca o un nuevo sistema alternativo de capacitación. Las opiniones y propuestas tienden a cruzarse, y hay discrepancias importantes respecto a incisos neurálgicos del nuevo proyecto de ley.

En este trabajo se reconstituyen y examinan las distintas lógicas sectoriales envueltas en ese impasse, propone un diagnóstico inter-sectorial y sugiere ciertas hipótesis explicativas del problema. A estos efectos se revisó la literatura y el material documental más relevante sobre el tema, y se realizaron entrevistas a representantes significativos de los diversos 'actores' involucrados.

El trabajo concluye que el pobre desempeño de los recursos humanos no es sólo una cuestión técnica de rendimientos productivos. Es decir, no es tan sólo cuestión de incrementar el aprendizaje y la utilización intensiva de adquisición de tecnologías realizadas en el exterior. Porque esas compras establecen una línea jerárquica de prioridades estratégicas, de flujos de poder y de gradación del continuo actividad-pasividad, que impide la articulación cooperativa y horizontal indispensable para que los actores del proceso productivo generen las innovaciones tecnológicas que su trabajo productivo conjunto requiere.

El problema no radica en la ausencia de propuestas alternativas, sino, sobre todo, en cómo desembarazar la voluntad política de los 'principios abstractos' del mercado y en cómo radicarla en el terreno cooperativo y participativo de todos los actores sociales de la producción. Donde, al parecer, existen potencias sinérgicas mayores (y costos sociales menores) que las contenidas en el esfuerzo de aprendizaje pasivo de lo que han inventado (y acumulado) otros.